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帮职工当好家把好关 管好工会“钱袋子”
——西安市总工会第十四届经费审查委员会工作回顾
时间:2018-07-06 浏览量:
  工会经审是干什么的?就是代表会员和职工履行职责,帮会员和职工当好家把好关、管好钱袋子。
  西安市总工会经审办是市总工会的内部审计机构,肩负依法对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动的真实、合法与效益的经济审查审计监督职责。市工会十四大以来,紧紧围绕十四大确定的“全面建成西部强会,全力争创全国一流”的奋斗目标,依法履职,服务大局,突出重点,注重实效,各项工作都走到了全省工会经审工作的前列。
                  夯基础 推进经审规范化建设
  坚持工会工作创新,聚焦工作短板,不断探索经审工作新理念、新思路、新方法,是西安市总工会经审会长期以来始终坚持的一贯做法。五年来,市总工会经审会主动适应当前工运事业改革发展新形势,增强大局意识,认真落实全总、省总工会经审会提出的工作思路,为工运事业健康发展保驾护航。
  2013年换届后,新一届工会经审会坚持不懈地把抓好经审工作规范化建设、扩大审计覆盖面作为重中之重,创新工作机制、健全内控制度、打造经审铁军,在实践中做到了组织制度健全、人员经费落实到位、审计监督有序开展。
  规范化建设的扎实推进,为依法开展审计监督奠定了坚实的基础。全市各级工会经审组织按照“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的工作要求,全面履行经审监督职能,拓宽领域、扩大范围,层层推进经审工作全覆盖。全市13个区县总工会全部开展了“同级审”“对下审”,“同级审”开展率为100%,“对下审”的年覆盖率均超过65%;开发区、产业工会也相继开展了“同级审”和“对下审”,审计程序日益规范,审计质量明显提升。
  按照“全面审计、突出重点”的原则,经审会始终坚持工会经济活动运行到哪里,工会经审工作就监督到哪里,以确保工会经费依法收缴、依法管理、依法使用。

  五年来,市总工会经审办按照经审会部署,完成各类审计项目290项,提出审计意见869条,审计回访248次,落实整改824条,整改率为94.8%。审计各类专项资金13646.38万元;参与各类项目招投标,并委托开展基建和维修改造安装工程审计44项,送审12015.73万元,审减1042.76万元,审减率为8.68%。
  工会经审组织的健全、制度的完善,确保了工会经审各项工作的全面开展,推进了工会经费审查审计监督的全覆盖,为指导和加强基层工会经费收支管理,维护工会党风廉政建设发挥了积极作用。
                 建队伍 打造工会经审铁军
  审计质量和成效如何,关键取决于经审干部的业务素质和能力水平。近年来,经审会将构建工会经审人才培训体系作为创新工会经审工作的突破口,将提高经审干部职业道德和业务技能作为常抓不懈的工作重点,大胆探索新的培训思路和方式,为打造一支忠诚履职、敢于担当的经审铁军做出锲而不舍的努力。
  继2013年探索组建了市总工会专职特邀审计员队伍,解决了县级工会普遍缺乏专业、专职经审干部的问题之后,经审会没有裹足不前,针对基层工会经审干部多是兼职且业务不熟、开展工作往往力不从心这一难点,经审会建立了全市工会兼职经审干部人才网(人才库),全市各区县、开发区、产业工会共选聘242名具有会计、审计专业技术职称的兼职特约审计员,加入到兼职经审干部人才网,经过业务培训,迅速投入到审查审计监督工作中,在推进工会经审工作全覆盖中发挥了重要作用。
  实践证明,经审会组建的专兼职特约审计员队伍,参与经审工作的长效机制,形成了以经审干部为核心,以专职特约审计员队伍为骨干,兼职特邀审计员为补充的全市专兼职经审干部队伍体系,为持续推进人才队伍建设提供了保证。
  为激励兼职经审干部发挥才干、创新工作,市总工会经审办起草了《西安市工会兼职经审干部审计项目劳务费发放办法》,得到了市总工会领导的大力支持,从制度上规定了兼职特约审计员审计劳务费发放标准和渠道。

  “我在市总多个岗位轮过岗,虽然都很忙,但是最忙的还是经审办”。市总经审办副处级调研员党刚曾坦言,审计加班加点对于经审人来说已成为习惯。外出审计中午不能休息,基本上是12个小时连轴转,尤其是到区县工会审计,经常是晚上9点多才能到家;平均每个月5个审计项目的工作量让他们从年初忙到年尾,甚至大年二十九仍在加班;审计遭遇不配合甚至受到委屈也不足为奇,但他们却没有退缩,依然坚持原则查错纠弊。
                 重创新 探索工会经审新思路
  调查研究是谋事之基、成事之道。市总工会经审办每年都围绕不同主题组织开展经审工作大调查,以问题为导向,相继开展区县、产业、开发区工会经审工作大调研,摸清经审工作的特点、难点和空白点,找出工作短板,经过认真分析研究,形成了能够有效指导审计实践的调研报告,并从整体工作层面制定破解工作难点、补齐工作短板的政策措施和相应的工作机制,为推进工作确保取得实效提供制度和机制保障。
  通过调研发现,由于市总对区县工会的审计监督是“两年一审、一审两年”,所以审计存在滞后,审计发现的问题有的已无法整改或整改难度较大等。面对这一工作现状,市总工会领导及经审会领导果断提出了组建西安市总工会专职特约审计员队伍的工作思路,并将其付诸实践。
  经过实践,市总工会专职特约审计员已经成为了所在单位的业务骨干。将其誉为“护卫舰”的灞桥区总工会主席郑长福说:“有了专职特约审计员,最大的收获就是将事后监督,变成事前、事中监督,把问题消灭在萌芽状态”。组建市总专职特约审计员队伍,下派到各区县、产业、开发区工会的工作方式,也走在了全国工会经审工作的前列,得到了全总、省总的充分肯定。
  近年来,经审会通过探索与会计事务所建立合作培训新型模式、走进高校并委托培训提高思想业务能力、创新工会优秀审计项目考评方式及编制手册提升工会审计质量和成效等措施,开辟出一条提高经审人员专业水平的有效途径,通过培训工作的跟进和培训方式的创新,真正提高了经审干部队伍的政治素质、专业能力和业务水平,在推进规范审计、提高审计质量和成效等方面发挥了重要的作用。
  五年来,市总工会经审工作连续五年荣获全省工会经审工作规范化考核特等奖,2014年被省审计厅和省内审协会授予全省内部审计“先进集体”,多个审计项目荣获全总优秀审计项目并连续三年荣获“全国工会经审工作先进集体”称号,全市县级以上多个审计项目分获全总、省总优秀审计项目。