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为建设大西安建言献策
——2018西安市两会代表委员一席谈
作者:孙雯 买黎安 臧慧 时间:2018-02-07 浏览量:
  在近日召开的西安市第十六届人民代表大会第三次会议和政协西安市第十四届委员会第二次会议上,代表和委员围绕发展大西安建言献策,这里我们选发他们的建议和意见。 
              站在国际视野为大西安发展定位 
  政协委员、民建西安市委副主委、西安浐灞生态区自贸区负责人霍炳男提出建议,优化营商环境助力民营经济壮大,推行质量兴市奠定国际竞争基础。他说,好的营商环境可以简单地概括为“企业少求人,政府会服务”,需要的是政府主导与社会联动。他建议结合市情,并参照世界银行衡量营商环境的指标体系,按照企业“全生命周期”中各主要环节遇到的一些现实问题,建立政府失信行为问责机制;以企业满意度为导向,建立效能革命监测机制;树立法制观念,建立遵法为先机制;建立招商成果分享机制;建立投资审批体制改革及建设环境保障机制;建立企业配套设施与服务保障机制;建立中小企业帮扶与融资服务机制;建立税费合理调节机制等八条建议。 
  霍炳男说,随着全球化进程所推动的世界城市网格重构,国与国之间的竞争正逐步演化为国家间城市及其城市群之间的竞争,西安要在世界城市版图中,选择参照系,找准坐标系,提高站位,做好定位,由当前的国内赶超向国际引领转变。 
               加强教师和学校队伍的建设 
  市人大代表、西安铁一中学教导处副主任沙靖,对西安目前的教育资源和环境提出了自己的看法和意见。她说,随着户籍政策的宽松,来西安定居的人越来越多,加上“全面二孩”政策的放开,教育资源紧缺的问题严重凸显。学生人数的增加必然导致教育形态的扩张,所以她提出,要加大教育投资,大量补充合格的教师及管理人员,扩充教师队伍,建设更多的学校。 
  沙靖还提出,目前西安市学校师资力量参差不齐,有些学校一座难求,为了让每个孩子都能享受到优质的教育资源,建议相关部门应该按人口比例科学分布教育资源,同时对师资力量薄弱的学校从政策和资金上都给予一定的倾斜,建立均衡发展的量化标准评估机制,努力均衡区域内的教育资源。 
                 加强中小学校周边售卖食品的监管 
  市人大代表、陕西锦翔饭庄有限公司董事长陶锦翔作为一名餐饮企业家,他特别重视食品安全卫生问题。他说:“近年来,中小学校周边的小商店以及流动小商贩屡禁不止,他们出售的商品、食品很多都是三无产品或者存在质量问题,对学生身体健康存在着隐患,监管存在很多漏洞,应该引起相关部门的注意。” 
  对此问题,陶锦翔提出了几点解决的意见。一是,由相关部门联合企业设置“放心学生餐”,可以效仿“放心早餐”或者“蛋奶工程”,给在校学生提供放心、安全、卫生的食品来源。二是,设置专门的监管部门,同时要赋予他们一定的执法权力,对学校周边的环境严查严防,一经发现流动摊点,坚决取缔,对小商店出售的食品一定要严格检查,发现存在安全卫生隐患的,要严罚重处。 
                办好家门口医院缓解看病难 
  市人大代表、西安临潼开发区博仁医院院长乔志强的建议是,关于持续推进分级诊疗制度改革,办好家门口医院。他说,当前看病一分钟,排队几小时,是加重医患矛盾的一个重要因素。虽然西安市推进了分级诊疗制度,基层首诊、双向转诊等分级诊疗模式,但是,全市医疗资源未有效整合,基层医疗机构的诊疗水平相对薄弱,不能满足广大患者的需求,造成患者看病难。 
  乔志强建议:首先完善区域卫生规划,使患者可以放心地选择基层医疗机构就诊,打造15分钟就诊圈;其次,注重政策引导,加强3.2.1联动,让优质医疗资源切实下沉,提高基层诊疗水平;再次,加强卫生信息化建设,构建互联网+的分级诊疗体系,实现医疗资源共享;最后,加快医联体建设,实现精准医疗帮扶,从根本上解决基层医护人员的综合能力。 
                 亟待解决保洁员住房 
  市人大代表、莲湖区红庙坡街道办事处保洁公司保洁员杨新荣,提出了有关保洁员住房等问题的建议。 
  杨新荣说,目前保洁员的住房问题亟待解决,虽然建立了保洁公寓,但是只能解决少部分保洁员的住房问题。还有很大一部分保洁员为了租金便宜,租住在城中村,环境和条件有限,而且上班路程太远,希望政府可以提供更多的保障性住房,解决他们的住房之忧。 
  清扫工具的存放问题一直没有得到彻底解决,虽然现在很多路段都建立了保洁工具箱,但是数量有限,很多保洁员因为没有可以存放工具的地方,只能把工具带回家,不仅不安全,而且给住宿周边的环境也带来影响。杨新荣希望政府可以加大投入,建立更多的工具箱,让环卫工有可以存放工具的地方。 
  目前部分保洁员休息室遭遇尴尬问题,因为城市建设发展,有些新建的休息室成了违章建筑,需要拆除,这样不仅浪费资金,而且很多保洁员将失去休息的地方。杨新荣建议相关部门可以沟通协商,给保洁员建立专门休息室。 
                 参考其他城市雾霾天免费坐公交 
  雾霾天免费坐公交?政协委员、长安银行西咸新区分行副行长梅强提出关于西安市民在雾霾天气免费乘坐公交车的建议。他说,借鉴了咸阳公交的做法,雾霾天采取公交车免费,推广绿色出行方式是应对交通拥堵和空气污染的重要策略之一,鼓励大家多坐公交,发现公交出行优点,从根本上转变居民的出行习惯,促进公交优先、实现绿色出行。 
  梅强建议,按照重污染天气的发展趋势和严重性,当达到橙色预警时,可实施全体乘客免费乘坐公交车或者持长安通卡乘坐公交免费,通过灵活安排区间车、高峰车和临时机动车辆起到及时疏散客流作用,同时政府为公交公司给予稳定的补贴。 
                 “二孩政策”下 谁来保障女职工权益 
  “二孩政策”实施后,女职工权益一直是个热门话题。政协委员、西安市社会科学院社会学所研究员杨晖通过调研发现,有79%的女性认为全面二孩政策实施对女性就业有不利影响。高达91%的女性认为二孩政策对女性在非公经济的就业准入、职业生涯、职业晋升和职业能力等方面影响巨大。从女性就业的层次看,从事体力技术含量和经济收益相对偏低工作的女性比男性高出9个百分点。 
  杨晖建议,要消除相关政策对女性就业造成的障碍,需要从法律、政策以及性别文化的改变等多层面、多方位着手。首先要完善相关法律法规,尽快制定消除就业歧视法。其次,将个人与国家确立为生育保险的责任主体,并以法律形式规定男女享受同等时长的产假。她说,建议把女职工的产假与补贴或减税直接挂钩,即企业只有依法保障女员工休产假才有补贴。通过一些资金倾斜和减少税收等手段,引导用人单位积极承担性别平等的社会责任,让企业不再忧虑“产假成本”,使女性的就业不至于受到全面二孩政策的影响。 
                加强青少年心理健康教育 刻不容缓 
  政协委员、西一路小学校长樊永红关注青少年心理健康。她说,青少年思想活跃、个性鲜明,然而处于成长期的他们心智发育还不够健全,认知能力有限,尤其是在当前竞争压力加大,学业负担增多、父母期望值过高的现实环境中,他们以自我为中心,不善于处理同伴关系,情感脆弱、简单冲动,对事物的判断违背客观性,自我管理和控制能力弱,往往会出现心理偏差。 
  樊永红建议,从学校、家庭、社会三方面入手。在校园对青少年开展法律、法规、道德层面的宣传教育,加强心理咨询室建设,宣传真、善、美的典型事迹,弘扬社会正能量。发挥公安、法院、检察院、街道办事处、社区、妇联等职能部门的作用。同时,构建和谐民主愉快的家庭氛围,帮助孩子形成乐观、阳光、积极向上的心态。本报记者 孙雯 买黎安 臧慧